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综治创新 “官桥模式”全省推广


4千多个全球眼遍及南安26个乡镇街道
作者:宋海林 傅梅香 来源:南安商报 发布时间:2013年12月28日
 
 
 
    官桥镇在辖区重点地段安装“全球眼”,实时监控治安状况。(本报记者 朱晨辉 摄)
 
    2002年12月,官桥后田村一家四口被灭门;2003年3月,一嫌犯持刀抢劫,杀死一人重伤一人;2007年除夕夜,联兴汽车公司发生爆炸……2007年前,不断上演的盗窃、飞车抢夺及其他恶性刑事案件,让官桥社会治安“臭名远扬”,因此也被上级政府和主管部门列为社会治安重点整治地区。
 
    2008年,官桥派出所创新社会治安综合治理,发明了独特的全球眼“租借-认养”推广方法及全球眼视频监控体系建设模式,被省公安厅命名为“官桥模式”。省领导对此高度肯定,并要求全省其他类似乡镇派出所学习借鉴。
 
    目前,创新社会治安综合治理的“官桥模式”,已在全省推广。
 
    借力企业
 
    派出所所长化身“监控”推销员
 
    “2007年8月,当时我刚上任,整个官桥派出所只有17名警员,管辖人员包括外来工近15万人,光靠这些警力,想摘掉‘黄牌警告’‘臭名昭著’的帽子几乎不可能。”时任官桥派出所所长的陈泉斌表示。
 
    既然警力问题一时无法解决,只能从“技防”上来突破,向技术要“警力”,即安装监控探头。而当时,安装一个监控要花2万元,南安全市一年新增监控探头也才100个左右,要想在官桥全镇实现“处处有监控”,几乎是不可能的。
 
    怎么办?陈泉斌想,能否借助当地企业跟电信部门的力量建设监控网络。
 
    当时中国电信正面对传统业务萎缩、市场网络竞争激烈的危机。从传统基础网络运营商向现代综合信息服务提供商转变,成为中国电信实现转型升级的必由之路。为此,陈泉斌主动上门找电信部门领导,将建立信息化警务系统的计划和盘托出。同时,对于企业来说,安装监控,确保自己企业安全,未免不是一件好事。
 
    鉴于一次性购买电子监控探头费用较大,陈泉斌与电信部门协商,采取类似于银行按揭的方式,每个监控探头按每月450元让企业租借认养。
 
    “你是老板,你们来投资,我是你们的保安经理,我来抓治安。”陈泉斌一家一家企业走访。在得到企业家、经营场所老板及电信公司的支持下,“电信投资、企业认养、公安管理、部门共享”的技防建设拉开序幕。
 
    一个月内,官桥辖区主要街道、复杂路段和国道324沿线等重要部位,100个监控探头全部“上岗执勤”,公共视频监控网络初步建成。
 
    技防+人防
 
    不到一年全镇路面犯罪率下降82%
 
    “战争的最高境界是‘不战而屈人之兵’。”陈泉斌表示,破案成本高,而威慑力比破案成本低、效果更好,不发案、少发案才是真本事。
 
    为了能震慑犯罪、方便群众报案、实现应急救助,他们在每个探头外观上,统一设计了LOGO图案,在悬挂机箱上加印大警徽、“治安监控”字样等,同时在监控杆上喷绘“蓝白马赛克”,并加装喊话喇叭、灯光及数字编号。
 
    “监控有了统一标志,又有人管理,威慑力更强了,有利于企业发展。”官桥粮食城办公室科员许成良说,当时粮食城的几个主要路口都安装了4个监控探头,时时有人监管,员工上下班都觉得很安全。
 
    本着以技防填补人防盲区、以人防弥补技防不足的思路,陈泉斌随后布设了“三道人防线”,成立镇、村级巡逻队,工业园区巡逻队,企业治安组。此外,还专门聘请30名大学生建立流动人口服务管理网络,做好流动人口登记,出租房登记(镇区、村级、企业)。同时在南安率先成立了“官桥派出所二轮营运摩托车工管理办公室”(简称“二轮办”),对二轮营运摩托车工进行登记造册,与他们保持联系,将摩托车工变成义务治安员。
 
    2008年2月29日,官桥农村合作银行门口发生一起飞车抢夺案,两名男子骑一辆摩托车抢走一名女子脖子上的金项链,派出所值班民警通过远程电子监控系统发现后,立即将嫌疑人及摩托车特征通知给各路口设卡、巡逻民警,民警快速出击,6分钟内就在福官路天桥下将两名飞车抢夺嫌疑人抓获。
 
    这只是官桥社会治安形势好转的一个缩影。最有说服力的是,不到一年时间,全镇路面犯罪发生率下降82%,刑事案件下降60%,特别是飞车抢夺案由平均每天3起以上下降到每月不到3起,群众治安满意率从2007年83.33%上升至2008年95.8%。
 
    “2007年前很乱,常发生飞车抢夺和盗窃事件,群众晚上太晚了都不敢出去。”官桥篮桥社区居民郭启飞表示,现在好了,晚上外出看着那些治安监控以及穿着警服的民警在巡逻,感觉安全多了,而且现在也很少听说有飞车抢夺、盗窃案发生。
 
    三道包围圈
 
    南安打造“升级版官桥模式”
 
    “官桥模式”迅速扭转了官桥镇社会治安情况。随后,南安将“学习官桥模式,建设‘天眼’工程”列入为民办实事项目,全市累计安装全球眼4000多个,遍及全市26个乡镇(街道)、300多个村居(社区)和300多所学校。
 
    眼下,南安建立“三道包围圈”,打造官桥模式“升级版”。设置智能监控卡口,国道、省道主要出入口和重点路口共安装智能监控卡口系统11套,电子警察系统14套,探索建立“三道包围圈”。即一旦发生重大警情后嫌犯逃窜,市公安局等部门立即在出入城区通道设立6个常设卡点,形成5分钟市区包围圈,在康美、仑苍、省新等相邻乡镇设立7个卡点,形成10分钟包围圈,在与邻近县市接壤处设立9个卡点,形成15分钟包围圈。此外,在省新、霞美、水头等高速出入口设立高速临检点,形成一个快速反应拦截网络。加强“村村有巡逻”工作智能管理,市财政拨款200万元安装巡逻车GPS定位系统,共安装1039辆镇村巡逻车,覆盖全市95%以上的地区,形成有效治安防控网络。
 
    2008年6月12日,官桥派出所独特的全球眼“租借-认养”推广方法及全球眼视频监控体系建设模式被省公安厅命名为“官桥模式”,官桥一跃成为全省综治新亮点。目前,“官桥模式”已在全省推广,截至2011年,该模式已推广应用于全省82个基层派出所。
 



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