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外资修路 南安全省“首吃螃蟹”


南官公路建成通车为我省基础设施建设提供新思路
作者:林航 陈江涛 朱晨辉 来源:南安商报 发布时间:2013年12月28日
 
 
 
    南官公路新建的双洞口隧道正在抓紧施工。
 
 
    拓改后,梅花岭隧道将作为村道使用,不再属于南官公路范围。
 
 
    目前,南官公路正进行改扩建。
 
    1995年12月27日,南官公路建成通车,让南安成为第一个在全省“吃螃蟹的人”。
 
    不是因为它结束了原南官公路路况差、坡陡多、道路窄的历史,也不是它成为南安交通运输新动脉。而是因为这条路是全省第一条引进外资建设的公路,为我省基础设施建设提供一条新思路、新经验,引领以后道路建设的潮流。
 
    此后,公路建设大多类似“南官模式”,采用完全BT方式,即通过招标确定项目建设方,建设方组建项目公司,由项目公司负责项目的融资、投资和建设,项目建成后由业主回购。
 
    引进外资
 
    全省首条“合资路”建成通车
 
    “南官公路是市区通往沿海经济发达3镇(官桥、水头、石井)的主要通道,全长20.13公里。”市交通质监站站长陈永忠告诉记者,未拓宽改造前,南官公路十分窄小,特别梅花岭一段,路况差、坡陡多、弯路多,行人车辆通行十分不便。
 
    “为了改变这一现状,1993年5月,我市决定对南官公路梅花岭地段实施改造,开凿一条长818米的隧道。”陈永忠说,那是南安第一个公路隧道,于1994年10月竣工通车。梅花岭隧道的打通,直接缩短南安至官桥的路程,从此行人车辆再也不用爬坡翻过梅花岭了。
 
    随后,南安又着手对整条南官公路(县道)进行改造,但由于时值国道、省道拓改紧张阶段,使得南官公路的拓改资金不足,无法实施。
 
    1993年,时任南安市市长颜波到菲律宾考察,见到当时菲律宾华侨工会会长、菲律宾东方实业有限公司负责人戴新民。当时,市委、市政府从南安实际出发,作出引进外资改造南官公路的大胆决策。1994年,在厦门贸洽会上我市正式与菲律宾东方实业有限公司签约合作。
 
    当时,我省还没有利用外资修路的先例,南安可以说是第一个“吃螃蟹的人”。
 
    1994年上半年,通过海外招商,菲律宾东方实业有限公司决定与市交通建设开发公司联合投资改造、经营南官公路。经多次探讨,1994年12月,市交通建设开发公司(占30%股份)与菲律宾东方实业有限公司(占70%股份)合资建设经营南官公路,总投资额达2680万美元,注册资本1100万美元。
 
    道路于1995年在原来三级公路的基础上,改造成二级公路,道路为部分双向4车道的水泥混凝土路面,中央分割带宽1米、路基宽度20米。
 
    1995年12月27日,在柳城街道办事处旁边,几十辆的车停在普莲路上,300多名附近的群众到场见证了南官公路的正式通车运行。
 
    收购股权
 
    提前15年中止收费
 
    由于南官公路是南安与外资企业合资经营的改造项目,所以资金收回主要靠征收通行费解决。1994年梅花岭隧道建成后,经省人民政府批准,梅花岭隧道口设立了车辆通行费征收站,实行双向收费。
 
    后来,随着南官公路全线拓改完成,梅花岭隧道车辆通行费征收站不能适应当时的需求。
 
    “那时南官公路梅花岭段路口多,梅花岭隧道口征收站只能征收到部分车辆通行费,一些车辆通过其他路口避开收费站,造成漏收。”市交通运输投资经营有限责任公司董事长蔡明明告诉记者,当时征收站每天只能收到5000元左右的通行费,不足以偿还贷款利息。
 
    1996年3月,省政府办公厅发文批准收费站点由原来的梅花岭隧道,移至官桥路口和南安莲坑处,实行单向收费。后因通行费征收不足,经相关部门同意,改为双向收费。南官公路过往车辆收费,根据吨位大小,从6元到55元不等。
 
    2011年,在市民的呼吁下,南官公路由政府收购股权,采取先停止收费再拆除收费站的办法,提前15年中止收费,受到大家的一致欢迎。
 
    当时收费站从2011年元旦零时起停止收费,广大市民都很高兴,认为“这是政府送给百姓最好的新年礼物”。
 
    耗资10亿 改建工程预计明年完工
 
    收费站拆除后,由于原来路面技术状况差、线型指标低、两侧建筑物杂乱,其中梅花岭隧道通风和照明设计欠缺,导致隧道昏暗、烟雾浓,严重影响通行。沿线群众一直呼吁对其进行改造。
 
    “南官公路是通往水头、石井、官桥3个南部沿海经济强镇的要道。”市交通局工程科长黄文骄说,南官公路的现状已远远满足不了发展需求,在沿线群众的呼吁下,南安于2012年10月15日启动南官公路扩建工程,目前工程正有序推进中。
 
    “新建的南官公路从市区普莲路一直到官桥镇,沿途经过柳城杏莲村、下都村以及官桥岭兜村,与324国道相接,是我市南下的捷径。”黄文骄说,扩建工程全长13.204公里(其中新建1座隧道),采用二级公路兼市政配套设施标准建设,路基宽50米、双向6车道、设计时速60千米。同时,将设置主车道、非机动车道、人行道和绿化带。
 
    据了解,工程建设工期2年,投资概算10.0451亿元。今年计划投资3亿元,截至11月20日,累计完成投资3.1009亿元,完成年度计划的103.36%。按目标,今年12月28日前,新南官公路柳城段具备单侧(左侧)主车道通车条件,明年春节前官桥段具备单侧(右侧)主车道通车条件,预计2014年上半年全线通车。
 
    不仅如此,新南官公路将新建一座双洞口的隧道,每个洞口各3车道,告别梅花岭隧道窄小、路面坑洼、视线昏暗的现状。拓改后,旧梅花岭隧道将予以保留,并作为村道使用,不再属于南官公路范围。
 
    “新建的分离式隧道,将从柳城街道下都村到官桥镇岭兜村,左隧道长2110米,右隧道长2086米,单洞净宽12.25米,设3车道。”工程施工项目负责人洪广辉表示,隧道进出口两侧同时施工,目前,新隧道柳城一侧左右两边各掘进400多米,官桥一侧左右两边各掘进600多米,预计元旦期间贯通。
 
    除了新建隧道外,南官公路扩建工程中,对全线5座旧桥梁进行重建,并新增3座桥梁。目前8座桥梁中,2座已建好。
 
    “我们会在市殡仪馆路口,即新旧道路交接处增加一个通道桥。”洪广辉说,今后从殡仪馆下来的车辆将通过通道桥到非机动车道,再到主车道。
 
    百姓期盼 为沿线发展带来新契机
 
    “看到‘老大难’南官公路正在改造建设,我们都很高兴。”柳城街道下都村70多岁的陈阿伯说,新路是惠及好几代人的大事,我们村民多年来的心愿终于成真。
 
    “这条路上有很多处坑坑洼洼的,经常修修补补,可是很快就又损坏了,现在好了,重新建设治标又治本。”时常往返市区和官桥的黄先生对扩建工程很是期待。
 
    “现有的南官公路路面太差了,经常会有一些原本有投资意向的投资商,实地驱车颠簸后,打起‘退堂鼓’。”南安榕桥项目集中区办公室主任吴爆然坦言,现有的路况无法承担重型机械、石材原材料等货物进出。
 
    “道路扩建后,将给园区的物流带来便利。”吴爆然说,扩建后的南官公路从榕桥项目集中区门口经过,前后贯穿园区公路达1公里。车道两边还预留了人行道,道路的档次提升后,对园区的招商引资将起到很大推动作用。
 
    “新路扩建完成,将大幅度改善市区和官桥、水头的交通现状。”黄文骄说,扩建后的南官公路将优化交通环境,服务于闽南建材第一市场,促进建设以石材、粮食为龙头,兼营陶瓷、水暖、消防器材、五金机电、卫生洁具、灯饰、配件等产品的大型建材专业市场的健康发展。
 
    此外,公路的建成为沿线乡镇提供了便捷的交通条件,为城镇创造良好的投资环境,为闽南“金三角”地带的新型工业城镇开拓广阔的发展前景。
 

    市民
 
    梅花岭隧道让路程缩短30分钟
 
    在溪美工作的水头人陈天良对南官公路印象最深的就是梅花岭隧道的打通和收费站的拆除。
 
    “我还记得没修梅花岭隧道的时候,每次回石井都要爬陡坡。”陈天良说,当时的南官公路比现在差多了,路面宽不到10米,名义上是柏油路,其实不少地方都是泥土碎石,路面坑坑洼洼,十分难行。
 
    “那时坐汽车到官桥都要一个多小时,如果骑自行车,就更慢了。”陈天良说,年轻时他曾骑自行车从南安到水头,一开始是人骑车,到了梅花岭,就是车骑人了。
 
    “路太陡了,骑一会儿休息一会儿,早上8点多出发,到水头已经可以吃午饭了。”陈天良说,梅花岭隧道开通后,回家就不用再翻山越岭了。“不用爬坡绕弯,起码快了30分钟。只是美中不足的是每次通过都要收费。”
 
    “来回都要收费。”陈天良回忆,当时他一个朋友家住柳城榕桥,自己买了一辆小货车跑运输,但每次去官桥都要缴费,来回一次都要一二十元,比油费还贵。
 
    “当时许多附近的人都觉得不合理,过个隧道就收那么多钱。”陈天良说,后来收费站提前15年撤掉,大家都十分高兴。
 
 
    村支书
 
    南官公路给村里发展带来新契机
 
    柳城街道下都村村支书吴友清认为,20年来南官公路有3次变化最重要。第一次是1995年全线拓宽通车,第二次是2011收费站拆除停止收费,第三次就是2012年开始对南官公路的重新拓建。
 
    “1995年以前,南官公路不过是一条不足10米宽的土路。”吴友清说,当时路面坑坑洼洼,一下雨就会大面积积水,导致无法通行。
 
    “1995年,南官公路建好后,通行便利了很多,当时我们村也得到发展。”吴友清说,要致富先修路,道路的畅通是经济发展的重要保证。
 
    “但到了2000年以后,南官公路已远远满足不了发展需要。”吴友清说,南官公路是市区通往沿海3镇的必经之路,随着经济社会的发展,车辆的保有量、交通量不断增多,该路段已承载不起,再次阻碍经济的发展。特别是收费站实行双向收费,一些企业看到这样的路况,都不愿意来这里投资兴业。
 
    “2011年收费站撤销后,来榕桥投资的企业才慢慢多起来。”吴友清说,特别是市政府决定重新对南官公路进行改造,让许多人看到了新契机。
 
    “新修的路比以前条件好多了,这也是我们村新的契机。”吴友清说,不只是南官公路,南石高速也将在下都村建出口,他相信这两条路通车后,



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